Senado debate el proyecto del Gobierno que elimina los límites para que extranjeros compren tierras en Argentina

El proyecto de "Inviolabilidad de la Propiedad Privada" propone modificar la Ley de Tierras Rurales y eliminar las restricciones vigentes desde 2011. La iniciativa del Gobienro nacional también cambia el régimen de expropiaciones, desalojos y manejo del fuego. Hoy se prevé tratamiento en el Senado. Si se aprieba debe pasar a la Cámara de Diputados-
Política16/07/2026Señal CalafateSeñal Calafate
ley de tierras
El Senado trata las reformas de propiedad privada que incluye modificaciones en la ley de tierras.

Este jueves el Senado de la Nación, si el quórum lo permite, tratará el proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, una iniciativa impulsada por el Poder Ejecutivo que propone una amplia reforma de distintas normas vinculadas al derecho de propiedad. Entre los cambios más relevantes figura la modificación de la Ley 26.737 de Protección al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales, eliminando las principales restricciones para que personas físicas y jurídicas extranjeras puedan adquirir tierras rurales en el país.

La iniciativa forma parte del paquete de proyectos surgidos del denominado Consejo de Mayo y fue enviada al Congreso mediante el Mensaje N.º 22/2026 (Expediente PE-13/26). Tras obtener dictamen favorable en las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General, quedó en condiciones de ser debatida por la Cámara Alta.

Qué establece actualmente la Ley de Tierras

La Ley 26.737 fue sancionada en 2011 con el objetivo de limitar la concentración de tierras rurales en manos extranjeras. Entre otros punto dice que:

  • Los extranjeros no pueden ser titulares de más del 15% de las tierras rurales del territorio nacional.
  • Ese límite también rige para cada provincia y cada municipio.
  • Personas de una misma nacionalidad no pueden superar el 30% de ese 15%.
  • Un mismo titular extranjero no puede poseer más de 1.000 hectáreas en la denominada zona núcleo, o su equivalente según la productividad de otras regiones.
  • Se prohíbe la adquisición de tierras que contengan o sean ribereñas de cuerpos de agua permanentes de importancia.

La ley también creó el Registro Nacional de Tierras Rurales, encargado de controlar el cumplimiento de esos límites.

ley de tierras 1
Imagen ilustrativa

Qué cambia el proyecto

El proyecto del Poder Ejecutivo elimina buena parte de esas restricciones.

Entre las modificaciones más importantes figuran:

  • Eliminación del límite del 15%: Se deroga el artículo que fija el tope del 15% para la titularidad extranjera de tierras rurales.
  • En la práctica desaparecería el límite nacional, provincial y municipal sobre la cantidad de tierras que podrían quedar en manos de personas o empresas extranjeras. (Ambito)
  • Fin del límite de 1.000 hectáreas: También se elimina el artículo que establece que un mismo titular extranjero no puede superar las 1.000 hectáreas en la zona núcleo o su equivalente en otras regiones.
  • Con esa modificación ya no existiría un máximo legal uniforme respecto de la superficie que puede adquirir un extranjero.
  • Cambios en el Registro Nacional: El Registro Nacional de Tierras Rurales dejaría de cumplir funciones vinculadas al control de esos límites, ya que las restricciones que justificaban su existencia desaparecerían en gran medida.
  • Otros cambios que incorpora la ley

Aunque el debate público se concentra en la compra de tierras por extranjeros, el proyecto modifica además otras normas.

  • Ley de Expropiaciones, endureciendo las condiciones para que el Estado pueda expropiar bienes privados.
  • Código Procesal Civil y Comercial, acelerando los procedimientos de desalojo de inmuebles ocupados.
  • Ley de Manejo del Fuego, eliminando restricciones que impedían determinados cambios de uso del suelo luego de incendios.
  • Ley 27.453 de Integración Socio Urbana (RENABAP), modificando herramientas vinculadas a la regularización dominial de barrios populares.

Los argumentos del Gobierno

En los fundamentos del proyecto, el Poder Ejecutivo sostiene que la legislación vigente impone restricciones "innecesarias" sobre el derecho de propiedad y genera inseguridad jurídica.

Según el mensaje de elevación, los límites actuales desalientan inversiones, afectan la productividad y restringen el ingreso de capitales necesarios para el desarrollo económico. Por ello propone eliminar regulaciones que considera incompatibles con una economía abierta.

La oposición

Sectores de la oposición, organizaciones ambientalistas y especialistas en derecho agrario sostienen que la reforma facilitaría la concentración de tierras estratégicas en manos de grandes capitales extranjeros.

También advierten que la eliminación de límites podría afectar la planificación territorial de las provincias y comprometer recursos naturales considerados estratégicos, especialmente agua dulce y grandes extensiones productivas.

Primero los senadores 

senado

El proyecto ingresó por el Senado, donde obtuvo dictamen de mayoría en mayo tras varias reuniones informativas con funcionarios, juristas y especialistas.

Al haber comenzado su trámite en la Cámara Alta, si el Senado lo aprueba pasará luego a la Cámara de Diputados para continuar el proceso legislativo. Es decir, todavía no fue votado por Diputados.

Legisladores de Santa Cruz

Los tres representantes de Santa Cruz en el Senado son:

  • José María Carambia (Por Santa Cruz).
  • Natalia Gadano (Por Santa Cruz).
  • Alicia Kirchner (Unión por la Patria).

Hasta la tarde previa a la sesión ninguno de los tres había anunciado públicamente su voto sobre el proyecto, por lo que no es posible afirmar con certeza quién acompañará o rechazará la iniciativa.

No obstante, el escenario político permite anticipar algunos comportamientos:

  • Alicia Kirchner, integrante de Unión por la Patria, aparece alineada con la postura mayoritaria de su bloque, que rechaza el proyecto.
  • José María Carambia y Natalia Gadano vuelven a ubicarse como legisladores clave. Al integrar un bloque provincial y no formar parte de los espacios mayoritarios, sus votos podrían resultar determinantes para el resultado final si la sesión presenta una diferencia ajustada.

Un debate que excede la compra de tierras

Aunque el aspecto más discutido es la eliminación de los límites para la adquisición de tierras rurales por extranjeros, el proyecto representa una reforma mucho más amplia del régimen de propiedad privada en Argentina.

La discusión enfrenta dos visiones contrapuestas: por un lado, quienes consideran que eliminar restricciones atraerá inversiones y fortalecerá la seguridad jurídica; por otro, quienes sostienen que la tierra constituye un recurso estratégico cuya propiedad debe permanecer bajo límites que preserven el interés nacional.

El resultado de la votación en el Senado marcará el futuro de una de las reformas patrimoniales más importantes impulsadas por el Gobierno nacional desde el inicio de su gestión.

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